blog.thelawofficeofdwightday.com

Dihadapkan pada risiko gagal bayar pemerintah AS yang belum pernah terjadi sebelumnya pada akhir bulan ini, Presiden Joe Biden mengundang empat pemimpin utama Kongres untuk melakukan pembicaraan tatap muka di Gedung Putih minggu depan.

Ini adalah langkah nyata pertama menuju negosiasi untuk mencegah potensi bencana ekonomi, namun jalan yang harus ditempuh masih panjang: Biden dan Partai Republik bahkan tidak bisa menyepakati apa yang bisa dinegosiasikan.

APA MASALAHNYA?

Jika batas pinjaman pemerintah sebesar $31,4 triliun tidak dinaikkan atau ditangguhkan dalam beberapa minggu ke depan, dampaknya bisa berupa kehancuran finansial. Jika pemerintah tidak dapat meminjam uang untuk terus membayar tagihannya dalam jangka waktu yang lama, jutaan orang akan kehilangan pekerjaan, dunia usaha akan bangkrut, keruntuhan pasar keuangan, dan penderitaan ekonomi yang berkepanjangan. Kerugiannya mungkin bersifat finansial, namun penyebabnya lebih bersifat politis, perpecahan antara Partai Republik dan Demokrat, dan bukan masalah kesehatan ekonomi Amerika.

Penjadwalan pertemuan Gedung Putih Selasa depan menunjukkan bahwa para pemimpin kedua partai memahami risiko yang ada. Tapi ini hanya pertemuan, sejauh ini tidak lebih. Masih ada perbedaan pendapat antara Partai Demokrat dan Republik mengenai apa yang perlu dilakukan.

APA YANG MENYEBABKAN BIDEN MENJADWALKAN RAPAT?

Penerimaan pajak pada bulan April kurang kuat dari perkiraan. Hal ini berarti berkurangnya bantalan keuangan sebelum pemerintah kehabisan uang.

Sejak bulan Januari, Departemen Keuangan telah menggunakan “langkah-langkah luar biasa” untuk menjaga pemerintahan tetap berjalan, penyesuaian akuntansi jangka pendek untuk mengulur waktu bagi anggota parlemen.

Namun Menteri Keuangan Janet Yellen kini mengatakan bahwa waktunya hampir habis.

“Setelah meninjau penerimaan pajak federal baru-baru ini, perkiraan terbaik kami adalah bahwa kami tidak akan dapat terus memenuhi seluruh kewajiban pemerintah pada awal Juni, dan mungkin paling cepat tanggal 1 Juni, jika Kongres tidak menaikkan batas utang sebelum tanggal tersebut atau menskors. waktunya,” tulis Yellen dalam suratnya kepada anggota parlemen yang dipublikasikan pada Senin malam.

Pada hari Selasa, sekretaris pers Gedung Putih Karine Jean-Pierre menolak mengatakan bagaimana surat itu mungkin memengaruhi pemikiran Biden.

Namun setelah surat tersebut dirilis, Biden menyampaikan undangan kepada Ketua DPR Kevin McCarthy, Partai Republik California, Pemimpin Mayoritas Senat Chuck Schumer, D-N.Y., Pemimpin Minoritas DPR Hakeem Jeffries, D-N.Y., dan Pemimpin Minoritas Senat Mitch McConnell , R-Ky., menjadi publik.

KENAPA TIDAK BERTEMU SEGERA?

Ibu kota AS berjalan berdasarkan kalender – dan hal ini dapat menjadi hambatan yang terus-menerus dalam menyelesaikan berbagai hal.

DPR sedang menjalani masa reses pada minggu ini. McCarthy berada di Yerusalem pada hari Senin dan berbicara dengan Knesset-nya. Dalam pernyataannya menanggapi surat Yellen, dia tidak menyebut undangan Gedung Putih, meski sudah berminggu-minggu dia mendorong pembicaraan dengan presiden.

Biden akan berada di Jepang, Papua Nugini, dan Australia mulai 17 Mei hingga 25 Mei.

Singkatnya, tanggal 9 Mei adalah saat semua pemimpin utama berkumpul di Washington.

KENAPA MEREKA TIDAK SETUJU?

Meskipun keuangan pemerintah rumit, pemisahannya sederhana.

Para anggota parlemen dari Partai Republik ingin memangkas pengeluaran sebagai imbalan atas kenaikan batas utang, dan mengatakan bahwa jalur anggaran yang ada saat ini tidak berkelanjutan. Biden dan anggota Kongres dari Partai Demokrat ingin menaikkan batas utang tanpa syarat, dengan mengatakan bahwa pilihan pengeluaran apa pun harus menjadi diskusi terpisah dan bukan alasan untuk menyandera pemerintah.

Biden mengatakan dia tidak akan melakukan negosiasi mengenai batas utang, namun dia bersedia mendiskusikan pengeluaran pemerintah dengan McCarthy. Para pejabat Gedung Putih mengatakan Trump berencana untuk memberi tahu para pemimpin kongres pada pertemuan minggu depan bahwa AS harus menghindari gagal bayar (default) yang bersejarah – namun juga mulai menyusun anggaran fiskal 2024 secara terpisah.

“Senang bisa bertemu dengan McCarthy, tapi bukan tentang apakah akan memperpanjang batas utang atau tidak,” kata Biden kepada wartawan pekan lalu. “Itu tidak bisa dinegosiasikan.”

APA YANG TERJADI DENGAN ANGGARAN?

Presiden menantang McCarthy untuk membuat rencana anggaran dan pemimpin Partai Republik itu mewujudkannya. Anggota DPR dari Partai Republik dengan tipis menyetujui rancangan undang-undang untuk mengurangi defisit sebesar $4,8 triliun selama 10 tahun. Hal ini dapat dilakukan dengan mengurangi belanja diskresi ke tingkat tahun 2022 dan menetapkan batasan tahunan sebesar 1% untuk kenaikan di masa mendatang. RUU tersebut juga akan mencabut bantuan COVID yang belum terpakai, menghapus kredit pajak energi ramah lingkungan yang ditandatangani Biden menjadi undang-undang tahun lalu, dan membatalkan rencana pengampunan dan pembayaran utang mahasiswa Biden.

“Anggota DPR dari Partai Republik telah melakukan tugasnya dan meloloskan rancangan undang-undang yang bertanggung jawab yang menaikkan plafon utang, menghindari gagal bayar, dan mengatasi pengeluaran yang sembrono,” kata McCarthy dalam sebuah pernyataan.

Tidak jelas bagaimana Partai Demokrat bisa mendapatkan kenaikan plafon utang tanpa dukungan dari Partai Republik di DPR. Namun Partai Demokrat mengatakan pemotongan anggaran yang tidak ditentukan dalam RUU GOP akan merugikan perekonomian, karena belanja dalam negeri kemungkinan akan berkurang sebesar 22% dibandingkan dengan baseline. Moody’s Analytics memperkirakan RUU Partai Republik akan menyebabkan hilangnya 780.000 pekerjaan pada tahun depan.

Para anggota parlemen dari Partai Demokrat, yang berharap mendapat oposisi dari masyarakat, memperkirakan dampak ekonomi yang sangat buruk.

“Pembicara McCarthy menciptakan situasi di mana dia dengan sadar meloloskan rancangan undang-undang yang ekstrim, dipojokkan oleh rekan-rekannya dari Partai Republik dan sekarang hanya mempunyai sedikit ruang untuk bermanuver,” kata Schumer pada hari Selasa. “McCarthy memberi kita dua pilihan buruk – gagal bayar utang atau gagal bayar negara kita.”

APAKAH RENCANA PENGELUARAN REPUBLIK BENAR-BENAR MEMPERBAIKI UTANG?

Tidak semuanya.

Perkiraan Moody’s Analytics menunjukkan bahwa dibandingkan dengan status quo, rencana Partai Republik akan mengurangi utang sebagai bagian dari perekonomian secara keseluruhan. Namun dampaknya akan relatif kecil. Faktor pendorong utang jangka panjang yang menciptakan tantangan keberlanjutan adalah Jaminan Sosial, Medicare, dan Medicaid. Baik McCarthy maupun Biden telah berjanji untuk tidak memotong Jaminan Sosial dan Medicare, program populer yang menyediakan layanan kesehatan dan pendapatan pensiun bagi orang lanjut usia.

Tanpa pemotongan yang lebih besar, pajak yang lebih tinggi, atau perubahan terhadap program-program tersebut, analisis Model Anggaran Penn Wharton menunjukkan bahwa utang akan mencapai tingkat yang mengkhawatirkan dalam beberapa dekade mendatang.

BAGAIMANA AKHIRNYA?

Tidak ada yang benar-benar tahu.

Pejabat pemerintah, ekonom dan mantan staf yang pernah menangani kenaikan batas utang di masa lalu bersedia untuk berspekulasi, meskipun mereka umumnya bersikeras untuk tidak menyebutkan nama mereka.

Para pejabat pemerintahan mempertimbangkan apakah Biden dapat melewati Kongres dengan mengutip Amandemen ke-14 Konstitusi yang menyatakan bahwa “validitas” utang AS “tidak perlu dipertanyakan.” Namun presiden telah lama tunduk pada lembaga legislatif mengingat 36 tahun masa jabatannya di Senat.

Jeffries, pemimpin DPR dari Partai Demokrat, mengatakan pada hari Selasa bahwa kaukusnya akan memulai proses memaksa DPR untuk mempertimbangkan resolusi plafon utang yang bersih berdasarkan kalender pelepasan, meskipun proses tersebut bisa memakan waktu berbulan-bulan.

Anggota parlemen dari Partai Republik bisa menyerah jika pasar keuangan panik, saran Ketua Komite Anggaran Senat Sheldon Whitehouse, D.R.I., dan lainnya. Kemungkinan kesepakatan dapat dicapai, termasuk mengizinkan reformasi proyek-proyek energi yang diinginkan oleh Partai Republik dan Biden.

Kemungkinan besar: Partai Demokrat dan Republik bisa menyetujui perpanjangan jangka pendek, yang akan mencegah gagal bayar, namun tetap menunda masalah ini sampai anggaran disepakati.

___

Koresponden kongres AP Lisa Mascaro berkontribusi pada laporan ini