Apa itu Judul 42 dan bagaimana AS menggunakannya untuk memerangi migrasi?
Minggu ini menandai berakhirnya pembatasan suaka akibat virus corona yang memungkinkan AS dengan cepat mengusir migran di perbatasan selatan selama tiga tahun terakhir.
Pembatasan tersebut sering disebut dengan Judul 42 karena kewenangannya berasal dari Judul 42 undang-undang kesehatan masyarakat tahun 1944 yang mengizinkan pembatasan migrasi atas nama melindungi kesehatan masyarakat.
Berakhirnya penggunaan Judul 42 menimbulkan pertanyaan tentang apa yang akan terjadi dengan migrasi di perbatasan AS-Meksiko. Pemerintahan Biden sedang mempersiapkan peningkatan jumlah migran.
Sekilas tentang Judul 42 dan mengapa itu penting:
BAGAIMANA MULAINYA?
Pada bulan Maret 2020, Pusat Pengendalian dan Pencegahan Penyakit AS mengeluarkan perintah yang membatasi migrasi, dengan menyatakan bahwa hal itu perlu untuk mengurangi penyebaran COVID-19. Sekolah dan tempat usaha tutup dan rumah sakit dipenuhi pasien. Presiden Donald Trump telah mencari cara untuk membatasi imigrasi – isu politik khasnya.
Perintah tersebut memberi wewenang kepada Bea Cukai dan Perlindungan Perbatasan untuk segera mengusir para migran, termasuk orang-orang yang mencari suaka. Perintah tersebut mengatakan bahwa daerah di mana para migran sering ditahan tidak dirancang untuk mengkarantina orang atau melakukan penjarakan sosial.
Pemerintahan Biden awalnya melanjutkan kebijakan tersebut. Meskipun banyak anggota Partai Demokrat yang mendorong Presiden Joe Biden untuk membatalkan peraturan tersebut, beberapa pihak – terutama di negara-negara perbatasan – telah menganjurkan untuk mempertahankan peraturan tersebut, dengan mengatakan bahwa Amerika tidak siap menghadapi lonjakan pencari suaka.
Judul 42 telah digunakan lebih dari 2,8 juta kali untuk mengusir migran sejak penerapannya. Namun, anak-anak yang bepergian sendirian dikecualikan. Aturan ini juga diterapkan secara tidak merata berdasarkan kewarganegaraan, salah satunya karena lebih sulitnya mendeportasi orang ke beberapa negara, termasuk Venezuela dan Kuba.
KENAPA INI BERAKHIR?
Pemerintahan Biden mengumumkan pada bulan Januari bahwa mereka mengakhiri keadaan darurat nasional terkait pandemi ini. Ini juga berarti berakhirnya penggunaan Judul 42 untuk menangani imigrasi. Kamis adalah hari terakhir Judul 42 diperkirakan akan digunakan.
Ini bukan pertama kalinya penggunaannya hampir tidak digunakan lagi. CDC mengumumkan pada bulan April 2022 bahwa aturan tersebut tidak lagi diperlukan karena vaksin dan pengobatan tersedia lebih luas. Negara-negara Republik menuntut agar peraturan tersebut tetap berlaku.
Meskipun Judul 42 kemungkinan besar akan hilang minggu ini, manuver hukum di menit-menit terakhir untuk mempertahankannya selalu mungkin dilakukan.
APA YANG TERJADI SELANJUTNYA?
Mulai Jumat, pencari suaka akan diwawancarai oleh petugas imigrasi. Mereka yang ditemukan memiliki “ketakutan yang nyata” terhadap penganiayaan di negara asal mereka dapat tetap berada di AS sampai keputusan akhir diambil.
Ini bisa memakan waktu bertahun-tahun. Meskipun beberapa orang ditahan saat proses suaka mereka berlangsung, sebagian besar orang di Amerika Serikat dibebaskan dengan pemberitahuan untuk hadir di pengadilan imigrasi atau melapor ke otoritas imigrasi.
Salah satu kekhawatiran utama adalah bahwa para migran mungkin merasa bahwa mereka sekarang memiliki kesempatan yang lebih baik untuk mendapatkan suaka di AS, sehingga akan ada lebih banyak migran yang mencoba untuk masuk dan membebani kemampuan pihak berwenang untuk merawat dan memproses mereka. Hal ini dapat menjauhkan agen Bea Cukai dan Perlindungan Perbatasan AS dari tanggung jawab lain, seperti mencari penyelundup dan memfasilitasi perdagangan bernilai miliaran dolar yang melintasi perbatasan selatan.
Beberapa tempat di sepanjang perbatasan AS-Meksiko sudah dipenuhi migran dalam jumlah yang lebih besar. Kepala Patroli Perbatasan AS Raul Ortiz mengatakan pada hari Senin di Twitter bahwa agennya telah menghentikan sekitar 8.800 migran setiap hari selama periode tiga hari. Jumlah tersebut naik dari sekitar 5.200 per hari di bulan Maret dan berada di jalur yang tepat untuk melampaui penghitungan di bulan Desember, yang merupakan bulan tertinggi yang pernah tercatat.
Yang lain berpendapat bahwa tidak ada yang tahu berapa banyak orang yang akan mencoba memasuki AS. Mereka mencatat bahwa orang-orang yang dikeluarkan berdasarkan Judul 42 tidak menghadapi konsekuensi apa pun, sehingga beberapa telah berulang kali mencoba masuk.
APAKAH AS PUNYA RENCANA?
AS mengatakan ya. Kritikus mengatakan tidak.
Pemerintah federal mengatakan telah menghabiskan lebih dari satu tahun untuk mempersiapkannya. Diperkirakan lebih banyak migran akan datang pada tahap awal.
Strategi pemerintahan Biden bertujuan untuk memberikan lebih banyak jalur legal bagi migran untuk datang ke AS tanpa harus datang langsung ke perbatasan. Hal ini termasuk mendirikan pusat-pusat di luar negeri di mana para migran dapat mengajukan permohonan untuk beremigrasi, serta proses pembebasan bersyarat karena alasan kemanusiaan yang sudah ada dengan 30.000 slot per bulan bagi orang-orang dari empat negara untuk datang ke AS.
AS memperluas ketersediaan janji temu melalui aplikasi bernama CBP One, yang memungkinkan para migran menjadwalkan waktu untuk hadir di perbatasan guna meminta izin masuk.
Ada juga konsekuensinya. AS mengusulkan peraturan yang secara umum akan menolak suaka bagi migran yang pertama kali melakukan perjalanan melalui negara lain. Pemerintah juga ingin mempercepat jalur migran yang mencari suaka di perbatasan dan mendeportasi mereka yang dianggap tidak memenuhi syarat, serta menolak masuk kembali selama lima tahun bagi mereka yang dideportasi.
Partai Republik telah mengkritik pemerintah, dengan mengatakan bahwa AS tidak berbuat cukup banyak untuk mengamankan perbatasan.
Gubernur Arizona Katie Hobbs pada hari Senin meminta Gedung Putih untuk menyediakan lebih banyak dana bagi masyarakat perbatasan, serta rencana yang memuaskan untuk menangani peningkatan migran. Hobbs adalah seorang Demokrat, seperti presiden.
Kelompok hak-hak sipil mempunyai kekhawatiran lain. Mereka membandingkan pembatasan ketat terhadap migran yang datang melalui negara ketiga dengan tindakan yang diambil oleh Trump. Mereka juga mengatakan rencana untuk segera memproses permohonan suaka di perbatasan tidak adil bagi para migran yang baru tiba dari perjalanan jauh dan berbahaya.
___
Ikuti Santana di Twitter @ruskygal.
