Investigasi menyalahkan bos OAS atas percintaan di tempat kerja, dan tidak menemukan pelanggaran
Investigasi luar menetapkan bahwa ketua Organisasi Negara-negara Amerika menunjukkan penilaian yang buruk dengan menjalin hubungan romantis dengan staf yang lebih muda tetapi tidak memihaknya dalam keputusan gaji atau personel apa pun, menurut transkrip tinjauan yang dilihat oleh The Associated Press .
Temuan mengenai tindakan Sekretaris Jenderal Luis Almagro dimuat dalam laporan setebal 121 halaman yang dikirimkan ke negara-negara anggota OAS pada hari Senin. Meskipun laporan tersebut tidak berhasil membersihkan dirinya dari semua tuduhan tersebut, Almagro mengatakan bahwa laporan tersebut mewakili penutupan isu yang telah memecah-belah pemerintah daerah berdasarkan garis ideologis dan mengancam akan mengalihkan perhatian organisasi pembangun demokrasi tersebut dari misinya.
“Setiap saat saya bertindak dengan transparansi maksimal, mengutamakan kepentingan organisasi dan menghormati norma,” kata Almagro dalam tanggapan 10 halaman yang disertakan dalam laporan, yang salinannya dibagikan kepada AP oleh seseorang yang menerimanya. dengan syarat anonimitas karena belum dipublikasikan.
Laporan tersebut dibuat setelah AP mengungkapkan pada bulan Oktober lalu bahwa Almagro yang berusia 59 tahun telah lama berselingkuh dengan seorang staf Meksiko yang dua dekade lebih muda darinya – sebuah hubungan yang, meskipun sebagian besar bersifat publik, bagi sebagian orang dirasakan di organisasi yang berbasis di Washington. seperti kilas balik ke era kejantanan yang merajalela di tempat kerja.
Penyelidikan tersebut, yang dilakukan oleh firma hukum Miller & Chevalier di Washington, menyalahkan Almagro karena mengizinkan perempuan tersebut – yang tidak disebutkan namanya oleh AP atas permintaan OAS – untuk menyebut dirinya sebagai “penasihat” Sekretaris Jenderal, meskipun dia tidak menyebutkannya. T. melapor langsung kepadanya dan jabatan seperti itu terbatas pada segelintir asisten senior.
Wanita tersebut juga menemani Almagro dalam 42 dari 92 perjalanan resmi yang dilakukannya selama kurang lebih empat tahun percintaan mereka berlangsung, memberikan kesan, baik di dalam maupun di luar organisasi, bahwa dia adalah pekerja bantuan tepercaya yang menerima perlakuan istimewa dari atasannya. .
“Penyelidikan eksternal mengungkapkan bahwa Sekretaris Jenderal menyadari hal ini dan tidak mengambil tindakan untuk mencegah persepsi ini terus meluas,” kata laporan itu.
Namun, penyelidikan tidak menemukan bukti bahwa Almagro berperan dalam kenaikan gaji wanita tersebut – semuanya konsisten dengan ulasan kinerja yang positif, beberapa di antaranya terjadi sebelum dia berkencan dengan Almagro.
Selain itu, penyelidik mengatakan pasangan tersebut mengambil “tindakan pencegahan yang memadai” untuk menghindari pelanggaran aturan apa pun – bahkan mengajukan pernyataan konflik kepentingan pada Maret 2022 yang menyatakan bahwa hubungan mereka tidak mengganggu tugas pekerjaan mereka. Segera setelah itu, mereka putus dan sang istri mengambil cuti yang tidak dibayar.
Menurut laporan tersebut, Almagro pertama kali berinteraksi secara dekat dengan anggota staf junior di sebuah acara di Universitas Pennsylvania di Philadelphia pada bulan Maret 2018 yang dia bantu selenggarakan. Seminggu setelah mereka kembali ke Washington, dia mengundang wanita tersebut untuk pindah ke gedung utama OAS sehingga dia dapat diberi pengarahan tentang stafnya paruh waktu—sebuah permintaan yang tidak dianggap aneh oleh atasannya.
Segera setelah itu, keduanya terlibat asmara. Almagro, dalam konsultasi dengan seorang ajudan yang tidak disebutkan namanya, memutuskan bahwa karena dia bukan atasan langsung perempuan tersebut, dan dia juga tidak berperan dalam pengambilan keputusan mengenai promosi atau gajinya, maka hubungan tersebut tidak melanggar norma-norma OAS.
“Sejak saat itu, Sekretaris Jenderal menetapkan jarak hierarki dan administratif yang cukup antara dirinya dan pejabat OAS agar tidak terjerumus ke dalam pelanggaran apa pun – bahkan yang tidak disengaja – terhadap norma-norma yang mengatur hubungan intim,” laporan itu menyimpulkan.
Almagro terpilih sebagai ketua OAS dengan dukungan hampir bulat pada tahun 2015 setelah menjabat sebagai menteri luar negeri di pemerintahan sayap kiri Uruguay. Sejak awal, Almagro memiliki alasan yang sama dengan AS dalam menentang pemerintahan sosialis Kuba dan Venezuela, dan bahkan pernah menggemakan pernyataan Presiden Donald J. Trump bahwa ia tidak akan mengesampingkan penggunaan kekuatan militer untuk menggulingkan Presiden Nicolás Maduro.
Dia terpilih kembali pada tahun 2020 dan sejak itu menghadapi banyak tantangan dari sebagian besar pemerintah sayap kiri yang menyangkal peran kunci yang dia mainkan dalam pemilu Bolivia tahun 2019 yang berantakan, yang berakhir dengan pengunduran diri Evo Morales di tengah tuduhan penipuan yang dilakukan ‘ mengkritik seorang pengamat OAS. misi. – temuan yang kemudian dipertanyakan oleh akademisi Amerika.
Pemerintahan Biden, yang sebagian besar mendukung Almagro dalam tarik-menarik ideologis, memandangnya sebagai benteng melawan kebangkitan pemerintahan otoriter di seluruh Amerika Latin. Namun secara pribadi, banyak pejabat yang mengeluh tentang penyimpangan organisasi yang kekurangan uang baru-baru ini dan gaya kepemimpinan Almagro.
Frank Mora, duta besar AS untuk OAS, menyatakan dukungannya terhadap temuan laporan tersebut dan menekankan bahwa Almagro dibebaskan dari pelanggaran aturan atau regulasi apa pun mengenai perekrutan, kompensasi, perjalanan, atau konflik kepentingan.
Berdasarkan pembacaan awal kami, laporan tersebut tampaknya menyeluruh dan adil, ujarnya melalui keterangan tertulis.
Mora tidak membahas temuan terpisah bahwa Almagro melanggar ketentuan etika yang menyatakan bahwa staf “harus selalu menggunakan akal sehat dan penilaian yang baik” dan bahwa sebagai kepala organisasi dia harus berpegang pada standar yang lebih tinggi.
Namun dia menyatakan dukungannya untuk bekerja sama dengan negara-negara anggota lainnya guna menerapkan rekomendasi laporan tersebut, termasuk seruan agar OAS memperbarui kode etik yang telah berusia satu dekade dan kebijakan pelecehan tahun 2015, serta memperluas peraturannya mengenai hubungan kerja.
“Kami menantikan pandangan negara-negara anggota OAS lainnya mengenai masalah ini,” tambahnya.
Pemerintah sayap kiri Meksiko, yang bergabung dengan Argentina dan Bolivia dalam menyerukan Almagro untuk mengundurkan diri bahkan sebelum laporan tersebut dipublikasikan, mengatakan bahwa laporan tersebut memperjelas bahwa Almagro telah menyalahgunakan kekuasaannya di dalam OAS.
“Dia menyebabkan kerusakan,” kata Efraín Guadarrama, pejabat senior kementerian luar negeri yang mengarahkan partisipasi Meksiko dalam organisasi multilateral, dalam sebuah wawancara. “Laporan ini memperjelas bahwa dia tidak memiliki kualifikasi minimum yang diperlukan untuk menjadi Sekretaris Jenderal.”
—
Penulis AP Gisela Salomon berkontribusi pada laporan ini dari Miami. Ikuti Goodman di Twitter: @APJoshGoodman
