blog.thelawofficeofdwightday.com

Semua kekhawatiran mengenai kemungkinan gagal bayar pemerintah jika Kongres tidak menaikkan plafon utang pemerintah sebesar $31,4 triliun telah memunculkan gambaran penutupan pemerintah di masa lalu. Selama penutupan, para pekerja “penting” – agen TSA dan sejenisnya – tiba, namun sebagian besar pegawai federal tetap tinggal di rumah. Pekerjaan menumpuk di kantor dan sampah menumpuk di taman nasional yang tidak diolah.

Namun, ada perbedaan besar antara penutupan pemerintah dan gagal bayar utang negara.

Amerika tahu betul apa yang akan terjadi jika terjadi penutupan pemerintahan – sudah terjadi empat kali penutupan pemerintahan dalam 30 tahun terakhir. Ada lebih banyak ketidakpastian mengenai gagal bayar (default), yang bisa mempunyai dampak yang lebih luas dan menghancurkan, baik di dalam negeri maupun di seluruh dunia. Tidak pernah ada default, dan negosiator kini berusaha mencari cara untuk menghindari default.

Sekilas tentang apa yang diketahui – dan tidak – tentang keduanya:

PENGECUALIAN PEMERINTAH

Shutdown terjadi ketika Kongres gagal meloloskan undang-undang pendanaan sehingga pemerintah dapat terus mengeluarkan uang agar tetap buka.

Ketika Kongres belum mengizinkan atau memperluas pendanaan pemerintah, tidak ada wewenang untuk membelanjakan uang. Pekerjaan penting terus dilakukan – militer tetap waspada – tetapi sebagian besar pekerja federal dipulangkan, dan aktivitas dihentikan sampai Kongres mengambil tindakan.

Hal ini berbahaya bagi perekonomian dan dapat mengganggu banyak kehidupan, namun tidak menimbulkan bencana besar.

Menurut Komite Anggaran Federal yang Bertanggung Jawab, AS telah mengalami empat kali penutupan pemerintahan yang berdampak pada operasional selama lebih dari satu hari kerja. Hal ini biasanya mencakup pembatasan layanan pemerintah – seperti pemeliharaan taman dan pemeriksaan tunjangan – dan pemecatan pegawai federal yang tidak penting.

“Kami tahu seperti apa penutupan pemerintahan,” kata Shai Akabas, direktur kebijakan ekonomi di lembaga nirlaba Bipartisan Policy Center. “Dan semua orang tahu tanggal berapa acara itu akan diadakan.”

Gedung Putih mempunyai daftar panjang rencana darurat lembaga-lembaga tersebut jika terjadi penutupan pemerintahan. Negara ini nyaris menghindari hal serupa pada bulan Desember lalu.

KETENTUAN PEMERINTAH

Gagal bayar akan terjadi jika pemerintah melampaui batas pinjaman yang sah dan tidak dapat lagi membayar seluruh krediturnya atau membayar program-program yang ada.

Ketidakpastian mengenai gagal bayar dimulai dari kapan hal itu benar-benar terjadi dan bagaimana urutan pemerintah akan membayar tagihannya dengan uang yang masih masuk.

Gangguan “akan menjadi situasi yang sangat berbeda” dibandingkan penutupan, kata Akabas. “Kami tidak tahu apa konsekuensinya karena hal ini belum pernah terjadi dalam sejarah negara kami.”

Dia menambahkan bahwa ada “ketidakpastian besar” mengenai kapan Amerika akan mencapai tanggal X, yaitu saat Amerika tidak dapat lagi meminjam uang untuk membayar tagihan.

Brian Riedl, peneliti senior di Manhattan Institute yang berfokus pada masalah perpajakan, mengatakan “tidak ada cetak biru tentang bagaimana pemerintah dapat mengelola gagal bayar batas utang,” dan sebagian besar akan tergantung pada bagaimana Departemen Keuangan akan membayar atau menunda pembayaran utang tersebut. membayar hutangnya. tagihan.

Presiden Joe Biden, Menteri Keuangan Janet Yellen, dan sejumlah ekonom telah memberikan peringatan suram tentang dampak “bencana” dari gagal bayar.

Yellen mengatakan minggu ini bahwa hal itu akan menghancurkan lapangan kerja dan bisnis, dan bahwa jutaan keluarga yang bergantung pada pembayaran pemerintah federal “kemungkinan besar akan tetap tidak dibayar,” termasuk penerima manfaat Jaminan Sosial, veteran dan keluarga militer.

“Kegagalan bisa menyebabkan penderitaan yang luas karena masyarakat Amerika kehilangan pendapatan yang mereka perlukan untuk bertahan hidup,” katanya. Gangguan terhadap operasi pemerintah federal akan berdampak pada “pengendalian lalu lintas udara dan penegakan hukum, keamanan perbatasan dan pertahanan nasional, serta keamanan pangan.”

SIAPA YANG DIBAYAR – DAN SIAPA YANG TIDAK

Wendy Edelberg, seorang ekonom di Brookings Institution, mengatakan jika terjadi gagal bayar (default) “secara luas diasumsikan bahwa Departemen Keuangan akan mencari cara untuk melakukan pembayaran pokok dan bunga sampai mereka memiliki uang untuk membayar semua pembayaran non-bunga.” “

Hal ini berarti banyak program dapat ditunda sampai AS berhasil mengumpulkan dana yang cukup untuk membayar program tersebut, sementara pemegang utang seperti Tiongkok akan menerima pembayaran – dalam skema yang disebut “prioritas pembayaran utang.”

Jadi meskipun penerima Jaminan Sosial, misalnya, terus menerima pembayaran otomatis dan pemeriksaan terjadwal selama penutupan, kata Akabas, tidak jelas apakah mereka akan dibayar jika terjadi gagal bayar.

“Mungkin para pekerja akan datang untuk bekerja, mungkin juga tidak,” kata Riedl. “Ada asumsi bahwa pekerja federal akan mulai bekerja dan pada akhirnya mendapat bayaran.”

“Tidak ada cetak biru khusus. Tergantung apakah lembaga mereka mendapat pendanaan,” katanya. “Jika kita mencapai batas utang, akan ada banyak kasus pengadilan baru mengenai siapa yang menentukan siapa yang dibayar dan bagaimana caranya.”

DI MANA NEGOSIASI BERDIRI

Para pemimpin Partai Demokrat dan Republik mengatakan gagal bayar tidak akan terjadi, meski mereka bersikukuh menaikkan batas utang.

Sebelum berangkat ke KTT Kelompok Tujuh di Jepang pada hari Rabu, Biden mengatakan dia “yakin” AS akan mampu menaikkan plafon utang.

Partai Republik menyerukan pemotongan belanja yang tajam sebelum menyetujui kenaikan batas utang, dan baru-baru ini presiden telah menunjukkan kesediaannya untuk membahas kemungkinan perubahan anggaran.

Biden dan Ketua DPR Kevin McCarthy telah menunjuk negosiator terbaik untuk membahas bentuk kesepakatan.